РоссельхознадзорОтдел карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации
Административные процедуры, осуществляемые уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора в пунктах пропуска через Государственную границу РФ
Главной задачей в области карантина растений является система государственных мероприятий, направленных на охрану территории Российской Федерации от проникновения из зарубежных стран карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и сорняков, которые могут нанести значительный экономический ущерб народному хозяйству страны.
Вся подкарантинная продукция поступающая в Российскую Федерацию из зарубежных стран, подлежит обязательному досмотру госинспекторами по карантину растений в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Курская область имеет внешние границы с Сумской областью Украины на юго-западе и западе. Протяженность границы составляет 245км. и имеет статус государственной границы России (МАПП «Крупец», МАПП «Суджа», АПП «Теткино»).
Служба Россельхознадзора непосредственно представлена на границе РФ через фитосанитарный контроль, поэтому специалисты карантинного фитосанитарного контроля при пересечении госграницы подкарантинной продукции осуществляют ряд административных процедур:
Рассмотрение документов на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и принятие решения о ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции или об отказе в ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, это состоит из следующих административных действий:
- проверка документов на ввоз в РоссийскуюФедерацию подкарантинной продукции;
- проверка груза;
- карантинный фитосанитарный досмотр груза;
- оформление акта государственного карантинного фитосанитарного контроля.
Результатом административной процедуры является ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции или запрет на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, оформляемые в виде акта государственного карантинного фитосанитарного.
Проверка документов на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции
Документами на ввоз подкарантинной продукции в Российскую Федерацию являются:
- фитосанитарный сертификат (далее – ФСС), выдаваемый Национальной организацией по карантину и защите растений (далее – НОКЗР) страны-экспортера на каждую партию подкарантинной продукции;
- документы, сопровождающие груз, предусмотренные для международных перевозок для каждого вида транспорта (в том числе товарно-транспортные и транспортные железнодорожные накладные, коносаменты, генеральные декларации на груз);
Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, проверяет наличие всех документов.
При наличии всех необходимых документов Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, делает соответствующую отметку в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля и приступает к проверке:
- подлинности документов;
- действительности документов;
- правильность оформления документов;
- соответствия сведений, содержащихся в ФСС.
При установлении факта отсутствия необходимых документов должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, уведомляет уполномоченное должностное лицо таможенного органа о наличии препятствий ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции.
Поддельными считаются ФСС:
- несанкционированные НОКЗР;
- выданные на бланках, не узаконенных выдающими сертификаты НОКЗР;
- выданные лицами или организациями, не уполномоченными НОКЗР;
- содержащие вводящую в заблуждение или ложную информацию.
Недействительными являются ФСС:
- неразборчиво заполненные;
- не полностью оформленные;
- срок действия которых истек;
- не имеющие номера/названия транспортногосредства;
- включающие незаверенные изменения и дополнения;
- использующие формулировки, не соответствующие требованиям МККЗР;
- сертифицирующие запрещенную к ввозу продукцию;
- являющиеся незаверенными копиями оригиналов.
Специалист проверяет правильность заполнения документов, удостоверяясь, что:
- документы в установленных местах скреплены печатями, имеют надлежащие подписи, в том числе подписи определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, регистрирует ФСС по установленной форме на бумажном носителе (в журнале регистрации) и (или) в электронном журнале в пункте пропуска.
В случаях ввоза подкарантинной продукции, не требующей ФСС, Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, регистрирует документ, сопровождающий груз.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, включает результаты проверки документов в соответствующие поля акта государственного карантинного фитосанитарного контроля и делает отметку в акте, что:
- документы на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции соответствуют предъявленным к ним требованиям или
- документы на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции не соответствуют предъявленным к ним требованиям.
В случае соответствия документов всем предъявляемым к ним требованиям Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, переходит к административному действию «проверка груза».
В случае несоответствия документов, предъявленным к ним требованиям, Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры.
- делает соответствующую отметку в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля;
- делает запись в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля об отказе во ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и подписывает данный акт.
Акт государственного карантинного фитосанитарного контроля, содержащий отказ во ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, передается уполномоченному должностному лицу таможенного органа и уполномоченному представителю владельца груза.
Общий максимальный срок проверки документов на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции не может превышать 20 минут.
Проверка груза
Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры осуществляет:
- визуальный осмотр груза без вскрытия транспортного средства, тары и упаковки с целью установления факта наличия на поверхности груза карантинных объектов;
- проверку подлинности груза (проверка точности описания груза в сопроводительных документах и соответствия подкарантинной продукции описанию в сопроводительных документах);
- проверку целостности груза (проверка целостности печатей, пломб, упаковки продукции).
В случае установления факта отсутствия на поверхности груза карантинных объектов, подлинности и цельности груза Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, делает соответствующую отметку в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля и переходит к административному действию «карантинный фитосанитарный досмотр груза».
В случае обнаружения на поверхности груза карантинных объектов, и/или несоответствия груза требованиям подлинности и целостности Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры:
- делает соответствующую отметку в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля;
- делает запись в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля об отказе во ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и подписывает данный акт.
- проставляются соответствующие штампы в товаросопроводительных документах.
Общий максимальный срок проверки груза не может превышать 1 час.
Карантинный фитосанитарный досмотр груза
Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, осуществляет:
- досмотр транспортных средств и приспособлений для перевозки (далее – транспортные средства).
- досмотр тары и упаковочных материалов, включая крепёжную древесину;
- досмотр подкарантинной продукции;
Досмотр транспортных средств осуществляется в целях установления факта наличия (отсутствия) на транспортном средстве (грузовых помещениях, внутренних поверхностях) карантинной объектов в следующей последовательности с учетом особенностей досмотра различных транспортных средств:
- общий наружный досмотр транспортных средств.
- досмотр грузовых помещений, в которых находятся подкарантинная продукция, тара и упаковка.
- досмотр внутренних поверхностей грузовых помещений (по завершении разгрузки транспортного средства).
Последовательность досмотра автотранспортных средств:
- досмотр кабин;
- досмотр салонов;
- досмотр багажных (грузовых) отделений.
Максимальный срок досмотра автотранспортного средства составляет 1 час.
В случае установления факта отсутствия на транспортном средстве (грузовых помещениях, внутренних поверхностях) карантинной объектов Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, делает соответствующую отметку в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля и переходит к досмотру тары и упаковочных материалов, включая крепёжную древесину.
В случае обнаружения на поверхности груза карантинных объектов Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры:
- делает соответствующую отметку в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля;
- делает запись в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля об запрете ввоза в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и подписывает данный акт.
Досмотр тары и упаковочных материалов, включая крепёжную древесину, осуществляется в целях установления факта их соответствия условию целостности и условиям ввоза подкарантинной продукции в Российскую Федерацию.
Древесные упаковочные материалы, которые подлежат досмотру, должны иметь специальную маркировку соответствия обработкам древесных упаковочных материалов.
В случае установления факта соответствия тары и упаковочных материалов, включая крепежную древесину, условию целостности и условиям ввоза подкарантинной продукции в Российскую Федерацию. Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, делает соответствующую отметку в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля.
В случае установления факта несоответствия тары и упаковочные материалов, включая крепежную древесину, условию целостности и условиям ввоза подкарантинной продукции в Российскую Федерацию, уполномоченное должностное лицо:
- делает соответствующую отметку в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля;
- делает запись в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля о запрете ввоза в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и подписывает данный акт.
- принимает решение о проведении досмотра подкарантинной продукции
Максимальный срок досмотра тары и упаковочных материалов, включая крепежную древесину, составляет 15 минут.
Досмотр подкарантинной продукции проводится в случае, если на транспортном средстве (грузовых помещениях, внутренних поверхностях), таре, упаковочном материале при досмотре обнаружены карантинные объекты.
Досмотр подкарантинной продукции может проводиться одновременно с досмотром транспортных средств.
Вскрытие груза для проведения досмотра подкарантинной продукции производится Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, в присутствии уполномоченного должностного лица таможенного органа, уполномоченного представителя владельца груза.
Досмотр подкарантинной продукции осуществляется в следующей последовательности:
- отбор образцов для экспертизы;
- направление образцов на экспертизу;
- экспертиза подкарантинной продукции в организациях, подведомственных Россельхознадзору;
- получение Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, экспертного заключения;
Отбор образцов для экспертизы, направление образцов на экспертизу и экспертиза подкарантинной продукции осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками Россельхознадзора.
Отбор образцов для экспертизы и направление образцов на экспертизу производит Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры.
Отбор образцов для экспертизы фиксируется Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, в акте отбора образцов, составляемом в 2-х экземплярах .
Максимальный срок отбора образцов и направления образцов на экспертизу составляет 10 минут.
По результатам установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, делает в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля отметку о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.транспортных средств.