Отдел государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов

Начальник отдела: Гришин Сергей Николаевич

Тел.: г.Орел 8(4862) 76-43-18

Тел.: г.Курск 8(4712) 33-05-37

Функции отдела:

1. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" утверждено "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)", которое устанавливает порядок осуществления государственного земельного надзора, а именно надзор за соблюдением: 

а) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;

в) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г) обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы);

д) обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции. 

Полномочия, указанные в Положении, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", виноградопригодных земель.

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1067 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" утверждено ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ, в соответствии с которым Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами осуществляется государственный надзор за соблюдением гражданами и юридическими лицами регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции, за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства.

Работа отдела:

Информация о проверках деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также направленных им предписаниях (Орловская область) (Открыть)

Информация о проверках деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также направленных им предписаниях (Курская область) (Открыть)

Результаты административных обследований объектов земельных отношений, проведенных специалистами Орловского отдела государственного земельного надзора:

Результаты административных обследований объектов земельных отношений, проведенных специалистами Курского отдела государственного земельного надзора.

Обобщение практики работы отдела за 2018-2023 годы.

Итоги работы Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами  за 1 квартал 2023 года Открыть

Итоги работы Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в части осуществления государственного земельного надзора за 1 квартал 2023 года Открыть

Итоги работы Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами  за 2022 год Открыть

Итоги работы Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в части осуществления государственного земельного надзора за 2022 год Открыть

Итоги работы Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в части осуществления государственного земельного надзора за 2021 год Открыть

Итоги работы Орловского отдела государственного земельного надзора за 2020 год Открыть (*.pdf)

Обзор основных нарушений выявленных в рамках контрольно-надзорных мероприятий за 2020 год  Открыть (*.pdf)

Итоги работы Орловского отдела государственного земельного надзора за 2019 год Открыть (*.pdf)

Обзор основных нарушений, выявляемых в рамках контрольно-надзорных мероприятий Орловского отдела государственного земельного надзора за 2019 год Открыть (*.pdf)

Итоги работы Орловского отдела государственного земельного надзора за 2018 год Открыть (*.pdf)

Обзор основных нарушений выявленных в рамках контрольно-надзорных мероприятий за 2018 год Открыть (*.pdf)

Итоги работы Курского отдела в области государственного земельного надзора за 2020 год Открыть

Итоги работы Курского отдела в области государственного земельного надзора за 2019 год Открыть

Итоги работы Курского отдела в области государственного земельного надзора за 2018 год Открыть 

 

Ответы на часто задаваемые вопросы:

Вопрос: Каким образом возможно получить консультацию по разъяснению земельного законодательства? 

Ответ: Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из видов профилактических мероприятий является – консультирование (разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля), которое проводится по обращениям контролируемых лиц и их представителей. Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного (надзорного) органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц контрольного (надзорного) органа, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы, испытаний.

Вопрос: С учетом начала весенне-полевого сезона, а следовательно, и применения на сельскохозяйственных угодьях средств защиты растений, просим пояснить, каким способом необходимо оповещать пчеловодов при производстве химических обработок полей? 

Ответ: С целью предотвращения отравления пчел пестицидами и агрохимикатами Федеральным законом от 30.12.2020 № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» предусмотрено, что не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов лица, ответственные за проведение таких работ, обеспечивают доведение до населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) информации о таких работах.

Информация о запланированных работах по применению пестицидов и агрохимикатов должна содержать следующие сведения:
- границы запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков;
- сроки проведения работ;
- способ проведения работ;
- наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов и классы их опасности;
- сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов;
- рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях.

Вопрос: Не так давно Россельхознадзору передали полномочия по осуществлению контроля за безопасным применением пестицидов и агрохимикатов. Будет ли осуществляться надзор в отношении граждан, которые применяют агрохимикаты в личных подсобных хозяйствах? 

Ответ: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1067 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» предметом государственного надзора является соблюдение гражданами и юридическими лицами регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании вышеизложенного, Россельхознадзор не осуществляет контроль за применением пестицидов и агрохимикатов в личных подсобных хозяйствах.

Вопрос: В рамках проведенных в 2018 году Управлением Россельхознадзора контрольно-надзорных мероприятий по факту порчи плодородного слоя почвы, наша организация привлечена к административной ответственности, в связи с чем надзорным органом подано исковое заявление об обязании нас провести мероприятия по восстановлению нарушенного земельного участка согласно проекту рекультивации. В настоящий момент проект рекультивации разработан, необходимо ли его согласовывать и какой порядок согласования? 

Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель.

Так настоящими правилами установлен порядок разработки, согласования и утверждения проекта рекультивации земель, а также требования к содержанию проекта.

В данном случае проект рекультивации в обязательном порядке подлежит согласованию с собственником земельного участка, при этом собственник земли в срок не превышающий 20 рабочих дней должен Вас проинформировать о согласовании проекта либо об отказе в согласовании.

При этом новый порядок предусматривает для лиц, на которых возложена обязанность разработать проект рекультивации, уведомить Россельхознадзор об утвержденном проекте с последующим его направлением в надзорный орган.

Вопрос: Мне как гражданину вменяется правонарушение по факту зарастания земельного участка сорной растительностью. Минимальный размер штрафа за данное правонарушение составляет 20000 рублей. Могу ли я рассчитывать на снижение меры ответственности?

Ответ: В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде минимального административного штрафа в том случае, если минимальный размер административного штрафа за совершенное правонарушение для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей

В связи с тем, что санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за зарастание земельного участка предусмотрена мера ответственности на граждан в виде штрафа от 20000, следовательно, при наличии определенных обстоятельств, указанных в ст.4.1 КоАП РФ, должностное лицо может снизить административный штраф до 10000 рублей.

Вопрос: Какая мера ответственности грозит за неуплату административного штрафа?

Ответ: В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением отдельных случаев, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Вопрос: На каких основаниях может быть изъят земельный участок сельскохозяйственного назначения у его собственника?

Ответ: Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если:

  • земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством РФ, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв или причинение вреда окружающей среде.
  • земельный участок в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках госземнадзора факта его неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ, не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

При установлении указанных нарушений, собственнику земельного участка дается время на их устранение, установленное предписанием. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, может осуществляться только при условии неустранения указанных нарушений в установленный срок.

В случае неустранения правонарушений, материалы, подтверждающие неустранение правонарушений направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Администрацию Орловской области), который в течение 2-х месяцев со дня поступления материалов, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов.

* Не может быть изъят земельный участок, который является предметом ипотеки и участок, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве.